【英国脱欧】下议院议长要求草案大幅修改 阻文翠珊第三度闯关

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白高汉(左)、文翠珊(右)。

白高汉(左)、文翠珊(右)。

距离英国预定的3月29日脱欧期限只剩下9天,首相文翠珊原本计画于本周内第3度闯关,向国会下议院提出修订版的脱欧协议草案进行表决,但下议院议长白高汉(John Bercow)突出手阻挠,表明如果提交的协议草案原封不动,与上周被第二次否决的草案一模一样的话,便不可以再提交上国会。换言之,除非该份脱欧协议有所修改,否则不能要求议员再度表决。白高汉这项决定令各方感到诧异,也令英国脱欧过程陷入更大混乱。

白高汉表明,除非上周第2度被议员否决的协议草案作出大幅度修改,而不是只是在字眼上作出改动,否则他不会容许政府再度把该项草案提上国会作第3度表决。唐宁街10号首相府对白高汉作出上述决定感到惊讶,指事前没有接到通知或提醒。

一些内阁大臣则警告,时间愈来愈紧逼,如果还未能打破僵局,英国在无协议下「硬脱欧」的可能性愈来愈高,也可能会触发宪政危机。

白高汉是引用一项于1604年颁布的法例,指一项议案如在下议院内被否决,若不作出重大修改,便不能在同一会期内再提上国会辩论和表决。他指出,上周进行的第2次表决是容许的,因为协议草案的内容与1月第1次表决时的原装版本有很大分别,加入了有法律约束力的新内容。如果文翠珊想第3度闯关,同样要大幅修改草案的内容。

政治评论员指出,白高汉作出这次介入行动,不能阻止英国脱欧,但在目前的情况下,文翠珊的政府本周内再度在国会内闯关的可能性很微。在即将举行的欧盟高峰会上,她也不大可能游说欧盟领袖们让英国短暂延迟脱欧,反而延迟较长时间脱欧的可能性较高。

分析家指出,即使白高汉不作出上述决定,文翠珊也要游说其他党派尤其是北爱尔兰民主统一党支持该项草案,难度甚高,也不能保证第3度闯关一定成功。

下议院议长在议会内握有最高权力,可以控制议员的辩论、安排议员发言及决定哪些议案可以提交上议事厅辩论及付诸表决。

文翠珊早前在报章撰文,发出「最后通牒」,指国会需要在周四欧盟峰会举行前通过她的脱欧方案,否则英国可能永远无法脱欧,亦被迫参与5月举行的欧洲议会选举。而欧盟外交消息人士指,因应事态发展,欧盟本周或不会于峰会上决定英国新的脱欧期限。

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